近日，上海電視臺有一則關(guān)于徐匯區(qū)民政局對困難家庭給予救助的新聞報道：

傳統(tǒng)的救助方式往往通過困難家庭申請、審核、審批等多項程序，遇到需要跨部門、跨層級、跨街區(qū)協(xié)調(diào)解決的個案，還需要召開各級協(xié)調(diào)會的形式協(xié)商解決，像胡老伯這種情況是很難被民政部門主動發(fā)現(xiàn)的。

為此，“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準救助場景還受過國務院的點名表揚：國務院辦公廳通報表揚43項典型經(jīng)驗做法，上海這3項上榜

Smartbi作為上海徐匯區(qū)民政局的合作伙伴，負責“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準救助場景從底層數(shù)據(jù)到前端應用的開發(fā)，也受到客戶的充分肯定。

▎匯聚多部門民生數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎數(shù)據(jù)庫

“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準救助場景以公安實有人口數(shù)據(jù)庫和測繪院GIS地圖為最底層數(shù)據(jù)，疊加了民政、人社、殘聯(lián)、退役軍人事務局、房管、衛(wèi)健、司法等14個部門與民生息息相關(guān)的數(shù)據(jù)約1600余萬條，形成了大民生基礎數(shù)據(jù)源。隨后，由數(shù)據(jù)中心平臺對數(shù)據(jù)源進行采集、共享與治理，構(gòu)建大民生數(shù)據(jù)中心的基礎數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)采集通過Smartbi ETL功能與人工處理，收集區(qū)內(nèi)14個政府部門的基礎數(shù)據(jù)，為構(gòu)建可以滿足各類民生服務需求的應用提供支持；數(shù)據(jù)共享構(gòu)建在安全控制下的數(shù)據(jù)共享機制，為現(xiàn)在與未來新規(guī)劃的項目提供既靈活方便，又安全可控的數(shù)據(jù)訪問通道與接口；數(shù)據(jù)治理規(guī)范大數(shù)據(jù)體系，包括數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全規(guī)范等，為大數(shù)據(jù)的歸集及數(shù)據(jù)分析應用打下可靠的數(shù)據(jù)基礎。

▎數(shù)據(jù)挖掘，建立家庭標簽并進行數(shù)據(jù)建模

數(shù)據(jù)是起點，經(jīng)過采集與治理后的14個部門業(yè)務數(shù)據(jù)以及45類業(yè)務標簽數(shù)據(jù)，是進行數(shù)據(jù)挖掘?qū)嵺`非常有用的基礎資產(chǎn)，足夠的多樣化和無偏性數(shù)據(jù)可以確保后續(xù)開發(fā)的服務應用精準無偏見。

通過仔細分析民生業(yè)務，選擇尋找合適的公式、統(tǒng)計模型或預測等算法構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，可以讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準救助場景的幾十種前端應用從紛繁復雜的數(shù)據(jù)中，精準獲取服務的對象。

在數(shù)據(jù)模型的設計方面，Smartbi與徐匯區(qū)民政局和華東理工大學合作共同設立精準救助模型研究課題，通過研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)學算法及模型，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，賦能徐匯區(qū)民生服務，為民政部門提供有價值的數(shù)據(jù)指標和業(yè)務建議。

在數(shù)據(jù)模型的落地方面，基于Smartbi數(shù)據(jù)挖掘平臺，可以極大降低實施門檻。平臺集成常用的幾大數(shù)據(jù)挖掘算法，包括分類算法、聚類算法、時序算法等。依據(jù)家庭就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、救助6方面建立家庭標簽并進行數(shù)據(jù)建模，形成大民生指標體系、家庭評估模型、重點關(guān)注家庭模型，為前端業(yè)務應用提供指導性的數(shù)據(jù)挖掘與分析服務。

依據(jù)數(shù)據(jù)挖掘平臺的家庭業(yè)務標簽與數(shù)據(jù)分析，通過Smartbi的大屏制作功能重點開發(fā)了民生體征、家庭畫像、精準救助和智慧養(yǎng)老等與社區(qū)基本民生密切相關(guān)的前端服務與場景應用子系統(tǒng)，也提供若干社區(qū)協(xié)同應用系統(tǒng)，匹配社區(qū)居民基本的民生需求。

其中，民生體征通過為社區(qū)建檔、為家庭畫像、為個人服務，三個維度對社區(qū)、居民和家庭建檔立卡，形成了45項個人和家庭屬性標簽，全域展示轄區(qū)民生基本體征。

家庭畫像解讀家庭基本信息數(shù)據(jù)和社工派件服務數(shù)據(jù)，由幫扶家庭核心指標分析、家庭供需指標分析和家庭類型指標分析獲取基礎標簽、業(yè)務標簽和衍生標簽，以時間和地區(qū)兩個維度計算推斷出重點幫扶家庭、有待幫扶家庭、一般幫扶家庭三種家庭類型，為救助和養(yǎng)老等后續(xù)業(yè)務提供指導性建議。

精準救助通過智能發(fā)現(xiàn)、自動派單、主動服務、建檔立卡、數(shù)據(jù)分析和績效評估六個業(yè)務環(huán)節(jié)快速發(fā)現(xiàn)沒有主動提出或申報自己的困境而沒有及時得到幫扶的人群和家庭，并提供相應的關(guān)懷與幫助，用民生大數(shù)據(jù)來識別“沉默的少數(shù)”。

例如智能發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，基于大民生基礎庫，從七個維度進行畫像分析：幼有善育、弱有眾扶、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有厚得、老有順養(yǎng)、住有宜居，每個維度都可細分到小類，并且每一小類指標都可交叉組合分析。通過不同維度指標與家庭標簽的組合，可靈活而又精準地定位到不同篩選條件下所匹配的人群與家庭及相關(guān)基本信息。

上海徐匯區(qū)堅持從困難家庭的實際需求出發(fā)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準救助場景，極大提升了社會救助的科學性和精準性，讓城市變得更加溫暖。Smartbi有幸參與項目的設計開發(fā)，未來也將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)分析領域不斷探索，讓大數(shù)據(jù)更好地服務民生。